Iniciativa de Reforma a la Ley del IMSS, art. 25 transitorio.

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Miércoles, 04 de Agosto de 2010
No. Gaceta: 15

 


Iniciativas de Ciudadanos Legisladores
De los Diputados Francisco Hernández Juárez y Avelino Méndez Rangel, la que contiene proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo Vigésimo Quinto Transitorio de la Ley del Seguro Social, publicada en el Diario Oficial de la Federación del 21 de diciembre de 1995.
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA UN PÁRRAFO AL ARTÍCULO VIGÉSIMO QUINTO TRANSITORIO DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL, PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN DEL 21 DE DICIEMBRE DE 1995

Los suscritos, diputados federales integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXI Legislatura, con fundamento en los artículos 71, fracción II, 73, fracción X, 78, fracción III, y 123, apartado A, fracción XXIX de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 55, fracción II, y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de este Honorable Pleno, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo Vigésimo Quinto Transitorio de la Ley del Seguro Social publicada en el Diario Oficial de la Federación del 21 de diciembre de 1995, al tenor de las siguientes

CONSIDERACIONES

El 9 de junio pasado, la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) aprobó la Tesis 2a./J.85/2010 que redujo el tope de las pensiones del seguro de invalidez, vejez, cesantía en edad avanzada y muerte (IVCM) otorgadas al amparo de la Ley del Seguro Social de 1973 (LSS 73) de 25 a 10 veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal (SMGVDF).

Esta tesis resuelve una contradicción presentada en los Tribunales Colegiados Décimo Tercero y Duodécimo, ambos en materia de Trabajo del Primer Circuito.

Su contenido es el siguiente:

SEGURO SOCIAL. EL SALARIO PROMEDIO DE LAS ÚLTIMAS 250 SEMANAS DE COTIZACIÓN, BASE PARA CUANTIFICAR LAS PENSIONES POR INVALIDEZ, VEJEZ Y CESANTÍA EN EDAD AVANZADA, TIENE COMO LÍMITE SUPERIOR EL EQUIVALENTE A 10 VECES EL SALARIO MÍNIMO GENERAL VIGENTE EN EL DISTRITO FEDERAL, ACORDE CON EL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 33 DE LA LEY RELATIVA, VIGENTE HASTA EL 30 DE JUNIO DE 1997.- De los artículos 136, 142, 147 y 167 de la referida Ley, deriva que el salario diario que sirve de base para determinar la cuantía básica de las pensiones por invalidez, vejez y cesantía en edad avanzada, es el que corresponde al promedio de las últimas 250 semanas de cotización. Por otra parte, el numeral 33 de la misma legislación establece como límite superior al salario base de cotización el equivalente a 25 veces el salario mínimo general vigente que rija en el Distrito Federal, excepto para los seguros de invalidez, vejez, cesantía en edad avanzada y muerte, que tendrán como límite superior el correspondiente a 10 veces el referido salario; en el entendido de que aquel límite rige para los seguros de enfermedad general y maternidad. Así, cada rama de aseguramiento tiene autonomía financiera y los recursos no pueden sufragar ramas distintas, de manera que los generados para los seguros de enfermedad general y maternidad serán encauzados para ampliar su cobertura, aumentar la eficacia de los servicios médicos y continuar con la reposición y modernización del equipo, mientras que los de invalidez, vejez, cesantía en edad avanzada y muerte serán canalizados para financiar el otorgamiento de las pensiones respectivas, de ahí que el límite previsto a este último debe aplicarse al salario promedio de las 250 semanas de cotización, que sirve de base para cuantificar las pensiones correspondientes.

Contradicción de tesis 143/2010.- Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados Décimo Tercer y Décimo Segundo, ambos en Materia de Trabajo del Primer Circuito.- 26 de mayo de 2010.- Cinco votos.- Ponente: Sergio A. Valls Hernández.- Secretario: Luis Javier Guzmán Ramos.

Tesis de Jurisprudencia 2a./J.85/2010, aprobada por la Segunda Sala de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación, en sesión privada del nueve de junio del dos mil diez.

¿Cuál es el alcance de esta decisión?

La LSS 73 establecía en su artículo 33 que el tope para la cotización de los trabajadores era de 25 veces el SMGVDF para el seguro de enfermedades y maternidad y para el seguro de IVCM, de 10 veces dicha remuneración. La misma ley en el artículo 167 determinaba que para calcular la cuantía de las pensiones de este último seguro se tomaba como parámetro el salario promedio de las últimas 250 semanas.

La decisión de la Corte radica en determinar que si el límite aplicable para la cotización del seguro de IVCM es de 10 veces el SMGVDF, dicho tope salarial también debe ser el aplicable para el cálculo de las pensiones otorgadas bajo el régimen de 1973.

Sin embargo, la tesis es incorrecta. La Ley del Seguro Social vigente desde el 1 de julio de 1997 (LSS 97), estableció en el artículo 28 como tope para todos los seguros 25 veces el SMGVDF. La propia exposición de motivos de la iniciativa que creo la nueva Ley del Seguro Social, en su momento, no deja dudas. Dice:

Con el fin de simplificar el cálculo de las aportaciones a la seguridad social se establece en la iniciativa la homologación del tope máximo de todos los seguros (subrayado propio) a 25 veces el salario mínimo del salario base de cotización en el Distrito Federal. Tal medida afecta solamente al seguro de Invalidez y Vida y a los ramos de Cesantía en Edad Avanzada y Vejez, lo cual no significa una carga adicional relevante en virtud de la disminución de las aportaciones que se proponen en la iniciativa, además de que hace posible la configuración de montos mayores a depositar en las cuentas individuales.

De acuerdo a su artículo Vigésimo Quinto Transitorio, el artículo 28 está vigente desde 2007 puesto que a la entrada en vigor de la LSS 97 el tope de cotización se estableció en 15 veces el SMGVDF, tope que aumento un salario mínimo cada año.

Esto significa que el tope de 10 salarios mínimos para el seguro de IVCM de la Ley 73 no es vigente; los trabajadores que han cotizado para sus pensiones por arriba de ese tope desde 1997.

Si el Consejo Técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) decidiera seguir este criterio, los trabajadores que hayan cotizado las últimas 250 semanas por arriba de 10 minisalarios verían reducido el monto de su pensión hasta en un 60 por ciento. Se estima que un millón 200 mil cotizantes serían los afectados por esta decisión.

No obstante, quien obtendría “beneficios” por esta medida sería la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico (SHCP), porque el Gobierno Federal es quien paga las pensiones en curso de pago derivadas de la Ley 73.

En caso de que los trabajadores y/o los patrones afectados decidieran demandar que se les devuelvan las cotizaciones devengadas por arriba de 10 salarios mínimos, quien tendría una merma en sus finanzas sería el IMSS. Se inhibiría la formalización del trabajo con mayores remuneraciones, quebrando las facultades recaudatorias del Instituto. No existe seguridad social que persista mientras su fuente de ingresos es incierta.

Con la jurisprudencia, la Corte afecta a pensionados con ingresos medios y altos, a costa de sembrar un riesgo de desfinanciamiento del IMSS y con el único beneficio de ahorrarle dinero a la SHCP.

La propuesta que sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea consiste en establecer con claridad en el artículo Vigésimo Quinto Transitorio de la Ley del Seguro Social vigente que en el caso de los pensionados por el seguro de IVCM de la Ley 73, el salario diario que se tome para determinar la cuantía de la pensión sea el salario de cotización promedio de las últimas 250 semanas.

Con una reforma legal en el sentido anterior, este Poder Legislativo contribuiría a evitar la incertidumbre que se podría crear con una decisión del Consejo Técnico del IMSS (en lo inmediato o posterior) de asumir el criterio de la SCJN; los riesgos que tendría que sumar al Instituto a los casi 102 mil asuntos litigiosos que enfrenta hoy día, así como la merma en los ingresos de los pensionados.

No es castigando a los pensionados como se va a resolver el gobierno su incapacidad recaudatoria ni va a tapar los hoyos dejados por regímenes de excepción; los trabajadores no tenemos por qué empeñar nuestro futuro ni seguir condenados a una vejez de abandono y miseria. Aspirar a pensiones remunerativas no es un lujo, es la garantía de un futuro más justo y digno.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, los suscritos diputados federales integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sometemos a consideración de este Honorable Pleno el siguiente

PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA UN PÁRRAFO AL ARTÍCULO VIGÉSIMO QUINTO TRANSITORIO DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN DEL 21 DE DICIEMBRE DE 1995

ÚNICO. Se adiciona un párrafo al artículo Vigésimo Quinto Transitorio de la Ley del Seguro Social publicada en el Diario Oficial de la Federación del 21 de diciembre de 1995, para quedar como sigue:

VIGÉSIMO QUINTO TRANSITORIO. …

Para la determinación del salario diario de las pensiones calculadas conforme a la ley que se deroga se tomará como base lo establecido en el párrafo anterior.

TRANSITORIO

ÚNICO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

DIP. FRANCISCO HERNÁNDEZ JUÁREZ ________________________

DIP. AVELINO MÉNDEZ RANGEL _____________________________

Dado en el Salón de Sesiones de la Comisión Permanente, a los 4 días del mes de agosto de 2010    Escuchar (mp3)

EVOLUCIÓN DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN EN TELÉFONOS DE MÉXICO

 


EVOLUCIÓN DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN EN TELÉFONOS DE MÉXICO (PRESENTACION ANIMADA)

Seminario UNI-FES Organizando en Telefónica, América Móvil y Telmex

 

07/19/2010

Mexico

America Movil, Telefonica, Telmex

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Importantes acciones fueron acordadas para la organización en América Móvil.



Ciudad de México. Con el auspicio de la Fundación Friedrich Ebert de México, FESMEX, se realizó en el Distrito Federal los días 14, 15 y 16 de Julio de 2010, el Seminario “Organizando en Telefónica, América Móvil y Telmex”.

Los objetivos de la actividad fueron compartir las experiencias de organización en Telefónica por parte de SINTETEL, en Brasil y de América Móvil y Telmex en STRM de México; capacitar dirigentes de nuestras afiliadas de UNI americas telecomunicaciones para una mejor utilización del Acuerdo Marco Global suscrito entre UNI y Telefónica, y elaborar un plan de acción específico para organizar en América Móvil y Telmex en Latinoamérica.

Nuestra organización afiliada, el Sindicato de Telefonistas de la República Mexicana, STRM, a través de su equipo de organizadores, ofrecieron mediante sobresalientes ponencias la metodología para la organización en Atento, también una investigación sobre la situación laboral de los trabajadores y trabajadoras de América Móvil en México.

Por su parte el Sindicato de Trabajadores de Telefonistas de Brasil, SINTETEL, a través del compañero Mauro Cava de Britto, expuso con claridad la forma en cómo se organizó en Atento Brasil. Es digno de destacar la calidad de información entregada acerca de las condiciones laborales en otros países presentes como: Argentina, Chile, Colombia, El Salvador, Guatemala, Nicaragua y Perú.

Al concluir el evento los y las participantes elaboraron un plan de acción por país y subregiones, solicitando que UNI y UNI americas Telecomunicaciones acojan algunas de estas acciones para ser puestas en práctica antes que culmine el presente año.

Sin excepción los y las participantes agradecieron a STRM sindicato anfitrión, primero, la excelente bienvenida y atenciones hacia los participantes, y segundo, por el alto nivel y calidad de los expositores.

Contacto: cenise.monteiro@uniglobalunion.org                                     Escuchar audio (mp3)

ver publicacion original en UNI

Circular Num. 5 Perfiles-Planta Exterior

Revisión Perfiles de Puesto.

A todos los Compañeros de la especialidad de

Planta Exterior.

Dando continuidad al proceso de negociación para la revisión de perfiles de puesto la comisión de esta especialidad, con el fin de informar los avances obtenidos en el proceso de negociación, manteniendo los ejes de negociación y priorizando los temas comentamos lo siguiente:

1. Materia de Trabajo. (actual, nueva y del futuro)

2. Propuesta económica.

3. Vacantes.

4. Condiciones de trabajo

VER DOCUMENTO COMPLETO (Circular para impresion, PDF)      Escuchar esto(audio mp3)

ELABORARÁN TRABAJADORES Y LEGISLADORES PROPUESTA DE REFORMA INTEGRAL A LEY DEL ISSSTE: HERNÁNDEZ JUÁREZ

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Palacio Legislativo, 21 de julio de 2010

Versión No. 638

 

INTERVENCIÓN DEL DIPUTADO FRANCISCO HERNÁNDEZ JUÁREZ, DEL GPPRD, PARA INAUGURAR EL FORO “LA NUEVA LEY DEL ISSSTE, UNA EVALUACIÓN NECESARIA”

 

Diputado Francisco Hernández Juárez (FHJ): Gracias.  Buenas tardes a nuestros invitados ponentes, quienes hoy han hecho un gentil esfuerzo para atender esta convocatoria e impulsar, nuevamente, este propósito de proponer cambios a esta nueva Ley del ISSSTE.

Yo quisiera hacer un pequeño recuento en relación a esta Ley del ISSSTE. Desde luego, agradeciéndole a mi compañera Rosario Ortiz que ahora ha trabajado intensamente para la realización de este evento, (junto) a mi compañero Alberto.

Me parece que es indispensable hacer notar que ella tuvo, básicamente, la responsabilidad de impulsar este trabajo en la LX Legislatura. Ahora que deja esta responsabilidad y que me toca a mí asumirla en esta Legislatura, ella me ha entregado este trabajo y, obviamente, con el propósito de que no se quede en el tintero y que se pueda dar continuidad a los trabajos que se vinieron realizando en los meses recientes.

Buenas tardes a todas y todos los asistentes a este Foro y a nuestros distinguidos ponentes:

En abril de 2007 entró en vigor la nueva Ley del ISSSTE. Su propósito fue darle continuidad a las reformas privatizadoras a la seguridad social que han iniciado desde hace dos décadas.

Con esta nueva disposición, se instauró para los servidores públicos un sistema de pensiones basado en la administración de cuentas individuales, las bases para la privatización de los servicios médicos y el condicionamiento de prestaciones sociales y económicas a criterios financieros y mercantiles.

Los promotores de la nueva ley apostaron al albazo legislativo y luego al desgaste, pensando que el nuevo ordenamiento podría transitar sin mayores obstáculos. No contaban con que trabajadores y trabajadoras harían uso del juicio de amparo para defender sus derechos.

Frente a las movilizaciones ya en marcha y al empezar el proceso de las demandas de amparo, de abril de 2007 a agosto de 2009, el Grupo Parlamentario del PRD en la LX Legislatura acordó integrar un equipo de abogados para asesorar hasta su conclusión las demandas de amparo por la defensa de los derechos de las trabajadoras y trabajadores afiliados al ISSSTE. Se acordó que el seguimiento y la asesoría sería un servicio profesional, sistemático y gratuito.

En este proceso, se atendió a cerca de 500 mil trabajadores y trabajadoras que, de manera directa o a través de sus representantes, asumieron el formato de demanda de amparo contra la nueva Ley del ISSSTE.

Adicionalmente, nuestro Grupo Parlamentario presentó dos quejas ante la OIT el 7 de junio de 2007 junto con integrantes del STUNAM, SAGARPA, SUTIN, SITUAM, 14 secciones del SNTE, CONACULTA y de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí.

Durante junio de 2008, la Suprema Corte de Justicia de la Nación atrajo este asunto con la intención de crear jurisprudencia para resolver el gran cúmulo de juicios que se habían presentado. Después de las audiencias públicas, la Corte decide, por mayoría, que la nueva Ley del ISSSTE no viola el principio de irretroactividad y declara la inconstitucionalidad de cinco artículos de la nueva Ley del ISSSTE. Así mismo emite cerca de 90 jurisprudencias, algunas de las cuales controvierten la aplicación de la ley, por ejemplo las referidas al salario de cotización.

También, se han emitido disposiciones administrativas que han reconocido derechos que la nueva ley había conculcado: recuperación de recursos del SAR; pensiones derivadas y la actualización de las pensiones, entre otras.

Contrario a lo que dijeron sus promotores, la reforma no ha resuelto los problemas financieros del Instituto. De acuerdo con el Informe Financiero y Actuarial de 2010, el déficit financiero en el seguro de salud, descontando los ingresos y las reservas al cierre del 2009, asciende a 327 mil millones de pesos, equivalente al 21 por ciento de los ingresos futuros del ISSSTE y al 2.6 por ciento del PIB del año pasado.

Además de presentar elementos para hacer esta evaluación, a más de tres años de entrada en vigor de la Ley del ISSSTE y a dos de las resoluciones de la Corte, consideramos fundamental no dar por terminado este asunto.

La ley establece que su contenido debe revisarse cada cuatro años “para asegurar el cumplimiento de sus objetivos y la viabilidad futura del Instituto”.

Esta revisión es necesaria no sólo por el mandato legal y las disposiciones adversas que contiene. Es imperativo en este contexto reconocer que es necesario pasar a una nueva etapa de lucha: la etapa de la propuesta.

Es imperativo que las y los trabajadores, así como sus organizaciones, los expertos en la materia, así como los legisladores trabajemos en elaborar una propuesta de reforma integral a la Ley del ISSSTE bajo principios de una seguridad social universal, equitativa, solidaria, pública, redistributiva y viable, social y financieramente.

Esperamos que, como resultado de este foro podamos, coordinarnos para conformar un proceso de trabajo tendiente a elaborar una propuesta legislativa que reforme de forma integral la Ley del ISSSTE vigente. La capacidad propositiva de las fuerzas democráticas será la mejor manera de anticiparnos a albazos legislativos y a proponer una agenda de discusión sobre el futuro de nuestra seguridad social, de nuestras instituciones y de la protección que como trabajadores y trabajadoras requerimos junto con nuestras familias.

A nombre de nuestro grupo parlamentario deseo agradecer su presencia y la generosidad de nuestros ponentes, cuyas aportaciones serán invaluables para cumplir los objetivos de este foro.

Muchas gracias, muy amables.

Circular 4: Revisión Perfiles de Puesto.

Circular Informativa no. 4

19 de abril del 2010

Revisión Perfiles de Puesto.

A todos los Compañeros de la especialidad de

Planta Exterior.

Dando continuidad al proceso de negociación para la revisión de perfiles de puesto de nuestra especialidad, les informamos que la comisión se reintegro este 12 de abril para dar seguimiento y concluir con los trabajos, manteniendo los ejes de negociación y priorizando los temas:

1. Materia de Trabajo. (actual, nueva y del futuro)

2. Propuesta económica.

3. Vacantes.

4. Condiciones de trabajo

VER DOCUMENTO COMPLETO (PDF, para impresion)

Programa de TITULACIÓN

Con el fin de apoyar al personal a obtener el grado de nivel Licenciatura, Teléfonos de México, el Sindicato de Telefonistas de la República Mexicana y el Instituto Tecnológico de Teléfonos de México, extienden la más cordial invitación a inscribirse en el Programa de Titulación:

Ver        Convocatoria               Reglamento              Solicitud(para impresion)

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Esquema conjunto de acopio STRM-Telmex

Teléfonos de México en Coordinación con el Sindicato de Telefonistas de la República Mexicana y Bienestar Social, hemos unido esfuerzos y acciones coordinadas ante los últimos acontecimientos ocurridos en el Noreste del país (Nuevo León, Tamaulipas y parte de Coahuila) para ayudar a nuestros compañeros y familias telefonistas.

Solicitamos de tu solidaridad y apoyo generoso para hacerles llegar la ayuda que tanto necesitan en estos momentos de emergencia.

Contamos con dos Centros de Acopio para facilitar la entrega de tu ayuda humanitaria, en estos centros se realizarán las tareas de recepción, separación y empaque de artículos, así como el traslado y entrega de los mismos.

CENTRO DE ACOPIO MÉXICO, D.F.

Solicitud de artículos para acopio en Bienestar Social D.F.:

  • Cobertores y colchonetas nuevas.
  • Artículos enlatados abre fácil.
  • Ropa interior y playeras nuevas.

Coordinación de Bienestar Social D.F.

Río Nazas Nº 28 entre Río Sena y Río Rhin,

Deleg. Cuauhtémoc, Col. Cuauhtémoc. C.P .06000 México, D.F.

Horario de recepción: 8:30 a.m. a 18:00 p.m.

CENTRO DE ACOPIO MONTERREY, N.L.

Solicitud de artículos para acopio en Bienestar Social de Monterrey:

  • Agua embotellada.
  • Artículos de limpieza.
  • Pino.
  • Cloro.
  • Desinfectantes.
  • Toallas sanitarias.

Coordinación Bienestar Social Monterrey

Calle 5 de Mayo Nº 315 Ote. Col. Centro,

C.P. 64000 Monterrey, Nuevo León.

Horario de recepción: 8:30 a.m. a 18:00 p.m.

Para el D.F. y Zona Metropolitana se abrirán Centros de Acopio Auxiliares por zonas para evitar traslados innecesarios en los siguientes Centros de Trabajo: Tepepan, Mixhuca, Atzacoalco y Tezozomoc que se ubicarán en las áreas de Grupo de Análisis de cada Centro.